Заключение по проекту Постановления ПКР «О внесении изменений в Постановление ПКР «Об установлении норм командировочных расходов и порядке их возмещения» 26 августа 2008 года N 471

Анонсы МСУ / архив

Фотогалерея / архив

Баннер

Союз МСУ КР, рассмотрев проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства  Кыргызской Республики «Об установлении норм командировочных расходов и порядке их возмещения» 26 августа 2008 года N 471 при обсуждении и принятии решения просит учесть следующие предложения и замечания:

  1. Постановление Правительства Кыргызской Республики N 471 «Об установлении норм командировочных расходов и порядке их возмещения» было принято 26 августа 2008 года, однако, в текстах Проекта постановления, справки-обоснования, сравнительной таблицы и листа согласования дата Постановления указана 28 августа 2008 года.
  2. По форме дополняемый абзац выражен некорректно, имеется орфографическая ошибка при использовании множественного и единственного числа: «расходы производится». Правильней использовать как в предыдущих абзацах словосочетание «оплата расходов осуществляется».
  3. По содержанию дополняемый абзац также вызывает следующие вопросы.

Согласно Типовой инструкции по делопроизводству в Кыргызской Республике (утверждена постановлением Правительства КР от 23 июля 2012 года N 517) справкой является документ, содержащий описание и подтверждение тех или иных фактов и событий. В проекте постановления не ясно - какие факты и события будет отражать справка? Какой орган выдает справку? Справка-обоснование также не дает ответа на этот вопрос, поскольку ключевой последний абзац пункта 2 справки, описывающий содержание вносимого дополнения, вообще некорректно изложен. Имеется орфографическая ошибка в согласовании предложения. И справка «выдается», соответственно, необходимо использовать словосочетание «справка, выданная…».

Согласно пункту 23 Типовой инструкции  гербовая печать ставится на документах, требующих особого удостоверения их подлинности, а также на финансовых документах. Примерный перечень документов, на которых ставится гербовая печать, дается в приложении 5 Типовой инструкции. Оттиск печати на документе должен захватывать часть наименования должности лица, подписавшего документ, и подлинную подпись. Вместе с тем, гербовой печатью могут заверяться только те документы, которые создаются в самом учреждении.

В случае, если по замыслу проекта постановления предполагается в справке подтверждать транспортные/командировочные расходы специалистов Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики, считаем, что органы МСУ не обладают соответствующими полномочиями. Согласно пункту 3 статьи 5  Конституции Кыргызской Республики государство, его органы, органы местного самоуправления и их должностные лица не могут выходить за рамки полномочий, определенных настоящей Конституцией и законами. При этом отмечаем, что Айыл окмоту может отмечать факт прибытия социального работника на территорию айылного аймака соответствующей отметкой в командировочном удостоверении с проставлением гербовой печати.

  1. Если обозначенная в справке - обосновании проблема только в отсутствии подтверждающих документов, то в дополняемом пункте 1 постановления Правительства Кыргызской Республики «Об установлении норм командировочных расходов и порядке их возмещения» 26 августа 2008 года N 471 уже предусмотрена возможность возмещения расходов по проезду к месту командировки и обратно при отсутствии билетов. Так расходы по проезду при отсутствии билетов возмещаются в размерах согласно приложению N 1 к постановлению. Если проблема в том, что установленные в приложении №1  постановления нормы возмещения расходов по проезду при отсутствии билетов в пределах Кыргызской Республики не соответствуют экономическим реалиям, то необходимо вносить изменения  в сами нормы.

На основании вышеизложенного считаем принятие проекта постановления Правительства Кыргызской Республики  «О внесении изменений в постановление Правительства  Кыргызской Республики «Об установлении норм командировочных расходов и порядке их возмещения» 26 августа 2008 года N 471 в указанной редакции нецелесообразным.